泽连斯基请求七百亿援助,冯德莱恩爽快回应,能否到账依赖巴黎与柏林
泽连斯基在欧盟峰会上提出七百亿欧元的援助请求,欧盟委员会主席冯德莱恩立刻表示这笔资金必须兑现。然而,与两年前相比,现在的情况大相径庭。在俄乌冲突以来,乌克兰议题并非首次登上峰会的中心,一天前,会议主要讨论了预算和能源问题,而泽连斯基则是在第二天才发言。他首次提到未来至2027年,乌克兰的战争支出预计将达到一千五百五十亿欧元,因此欧盟至少需追加七百亿。
冯德莱恩的回应直接而明确,然而资金的来源以及是否真正落实则是另一回事。多年来,她在这个职务上的风格一直明显:在关键政治表态上从不犹豫,但成员国们是否愿意支持、愿意掏钱,超出了她的控制范围。这次同样如此。虽然她指出必须填补资金缺口,但欧盟的财政状况并不缺乏资金支持。此前批准的2026至2027年九百亿欧元的援助框架中,实际使用的金额尚不足两百亿,账面上确实有富余。但关键在于,拥有资金空间与是否愿意支出钱财之间是完全不同的概念。
奥地利和斯洛伐克已开始质疑新增资金的必要性,要求乌克兰公开其支出明细。法国政客勒庞则直言不讳,指出法国财政自身紧张,无力再增加支出。德国的选择党代表魏德尔则更是直言支持一场已被认为失败的战争是错误的。尽管这些声音早已存在,但如今,它们不再是边缘化的异议,而是反映了欧洲民众对高通胀和高能源成本的忍耐力正在下降。
极右翼政党成功将这种情绪转化为选票和政治压力。冯德莱恩的表态虽显得坚定,但她无法左右法国和德国选民的心态。可以预见,欧洲对乌克兰的支持在方向上未必会发生剧烈变化,但资金的节奏明显放缓,条件则愈加复杂。每一笔新增资金都需要在成员国间反复协商。泽连斯基请求的七百亿,最终实际到账的金额很可能会减少,同时附带的监管条款将更加复杂与严格。